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蘇丹學校制度

School System in Sudan

丁志權
2000年12月
教育大辭書

名詞解釋:  蘇丹共和國(Republic of Sudan)為非洲最大的國家,位於非洲東北部,全年高溫,有「世界火爐」之稱。東北邊瀕臨紅海,北邊與埃及為鄰,東邊與厄利垂亞、伊索比亞為鄰,西邊與查德為鄰,南邊與肯亞、烏干達、剛果民主共和國及中非共和國等國為鄰。面積二百五十萬六千平方公里,於一九五六年一月一日正式脫離英國之統治而獨立,首都為喀土穆(Khartourn)。   蘇丹人口約二千七百四十萬人(1993),約有百分之七十的人信仰回教遜尼派(Sunni Muslim),分布於北部十二省;百分之二十五信仰為萬物有靈論者(Animists),百分之五信仰基督教,分布於南部各省。阿拉伯語為官方語言,約有百分之五十的人使用,其餘約有一百種以上的方言。一九八三年時,全國十五歲以上人口中有百分之六十八的人為文盲,男性為百分之五十六,女性為百分之七十九。平均國民所得為三百四十美元(1992)。   蘇丹的教育制度可溯源於回教文明與文化,早在十四世紀時,游牧民族便占領尼羅河鄰近地區,建立可蘭經學校(Koranic schools),稱為「卡瓦」(Khalwa),其教育目標是阿拉伯語讀寫知能,做為學習〔可蘭經〕的工具,此種學校一直與各殖民地時期學校制度同時存在。   蘇丹自一九七○年以後,中小學施行「六三三制」,小學六年,中等教育的前三年稱為中間學校(intermediate school(初中),後三年為高中(secondary school)。根據統計,一九九一年時,五至六歲幼童中,約有百分之二十二的人,在幼稚園就讀。此外,根據估計,約有十六萬二千位幼童,分別就讀於三千七百所回教卡瓦學校。在卡瓦學校就讀的幼童中,約有百分之七十七是男生。私立學前教育機構學生數占百分之六十九。根據一九九一年教育改革計畫,預定在西元二千年時,提供全部四至六歲的幼童均有接受學前教育的機會。   蘇丹並無義務教育之規定。兒童於七歲時入小學(一九九一年教育改革計畫,將入學年齡降為六歲),修業六年。蘇丹各級學校課程均由教育部(Ministry of Education)統一規定。在北部地區,小學一年級便開始學習英語,而在南部地區,自四年級起,才開始學習英語。一九九一年時,小學粗就學率約為百分之五十一,但在南部地區,有許多鄉村小學,卻只提供到四年級的課程。一九九○年時,全國小學生人數約為二百一十七萬人,其中女生人數為百分之四十三;小學教師總數約為六萬人,平均每位教師任教學生數為三十四人。   小學畢業後,參加由邦政府舉辦的畢業考試(school-leaving examination)後,進中間學校就讀。一九八九年時,中間學校的就學率為百分之二十四。一九九○年時,全國約有百分之四十七的小學為男女合校(coeducational),但到了中間學校,只有百分之三的學校實施男女合校。在北部地區的公立學校,一律採男女分校方式。蘇丹的中小學每週上課六天,每天上課六小時,全學年上課二百天。   中間學校修業期滿,參加畢業考試後,進高中就讀。高級中等教育機構可分為普通高中(academic secondary schools)與技術高中(technical secondary schools)。一九九○年時,普通高中學生數為二十四萬七千九百人,而技術高中學生數只有二萬三千人;普通高中學生數占百分之九一‧五,技術高中學生數只占百分之八‧五。但根據一九九一年的教育改革計畫,中學階段改採普通高中與職業高中混合制,一年級時,學習共同科目,包括宗教、阿拉伯語、英語、基本數學等,二年級再實施分組教學。中等教育階段粗就學率為百分之二十一。   根據新學制的設計,高中畢業時參加由教育部所主辦的蘇丹學校證書(Sudan School Certificate)考試。一九九○年時,蘇丹學校證書的通過率約為百分之五十九,又男生必須先服完兵役後,才能繼續升學。   小學階段的回教卡瓦學校畢業生,可繼續升入初中階段的回教卡瓦學校、高中階段的回教卡瓦學校,進一步升入回教大學。一九九○年時,全國有三十七所初中階段的回教卡瓦學校,有二十所高中階段的回教卡瓦學校。蘇丹的私立學校頗為發達,約有百分之二十的中間學校及百分之五十的高中是私立學校(nongovernmental)。就學生數言,約有百分之十一的中間學校學生、百分之四十三的普通高中學生及百分之十八的技術高中學生在私立學校就讀。蘇丹政府也積極鼓勵私人辦理高等教育。   蘇丹中小學教育所面臨的嚴重問題,是合格教師不足。根據一九八九年統計,在北部地區的公立學校,有百分之二十三的小學教師不合格,百分之三十二的中間學校教師不合格,百分之五十三的普通高中教師不合格。其中以高中數學、科學、英文等三科的老師,最為缺乏。科學與數學科教師,聘請埃及人擔任,英文教師則聘自英國。   蘇丹的高等教育機構包括大學及專門性質的高等教育機構(specialist higher institutes)。一九九一年時,蘇丹有八所大學,其中最古老的是喀土穆大學(University of Khartourn),其他還有開羅大學的喀土穆校區(University of Cairo at Khartoum,其經費來自埃及政府)、昂杜曼大學(University of Omdurman)、蘇丹科技大學(Sudan University of Science and Technology,一九八九年由多元技術學院改制而成),另外有兩所私立大學。   一九九一年時,蘇丹有十所專門性質的高等教育機構,包括音樂、體育、護理、機械工程等學門。一九九○年時,高等教育機構學生數約為六萬人,其中百分之九十一的學生在大學就讀,只有約五千五百人在其他高等教育機構就讀者,約占百分之九。   中學畢業後,進入高等教育機構的競爭非常激烈,在一九九一年時,約只有百分之七‧五的高中畢業生能進入高等教育機構就讀,而根據一九九二年估計,約有一萬一千位大學畢業生出國留學,約占大學畢業生總數的百分之二十二。   一九九一年〔高等教育法〕(1991 Higher Education Act)通過後,已開始增設新的高等教育機構,並擴充高等教育機構的入學機會。已核定新設八所私立大學,並開辦空中大學。私立大學接受政府補助,並接受國家高等教育委員會(National Council for Higher Education)的監督。預定將高等教育入學人數,由一九八九年的一萬一千三百人增加到一九九一年的二萬二千七百人。一九九○年時,高等教育階段粗就學率為百分之三。   根據原有的制度,小學教師在小學教師訓練學校(Primary Teacher Training Institutes, PTTIs)培養,其入學資格為中間學校畢業,修業四年。一九九二年時,有十六所小學教師訓練學校,其中有兩所設在南部,但並無學生。小學採包班制,每位教師均應擔任各科教學。中間學校教師由中間學校教師訓練學校(Intermediate Teacher Training Institutes, ITTIs)培養,其入學資格為高中畢業,修業二年。一九九二年時,有八所中間學校教師訓練學校,其中一所設在南部。高中教師由大學教育學院(faculties of education)培養,一九九二年時,有喀土穆、朱巴、華迪尼等三所大學(Khartoum、Juba、Wudinil Universities),設有教育學院。   新的師資培育制度是將基本教育(八年)的教師,委由教育學院(colleges of education)培育。此種教育學院,是附設在大學的教育學院(faculties of education),一九九三年時,有七所教育學院(colleges of education)創立。而高中教師培育方面,一九九一年時,有六所新設的大學設有教育學院(faculties of education),以培育更多的高中教師。   一九九一年時,蘇丹政府體制改為聯邦制,聯邦教育行政機關為教育部,全國畫分為九個邦(state),各邦均有一位教育廳長(minister of education或稱director-general of education)。聯邦政府主管高等教育與師資教育,各邦主管中小學教育。當前蘇丹正致力於教育各級學校的擴充與教育品質的提升,而所面臨的課題包括校舍增建、師資供給、教育經費不足等。   蘇丹學制如下圖表所示:   

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