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都道府縣教育委員會(日本)

謝文全
2000年12月
教育大辭書

名詞解釋:  都道府縣教育委員會為日本各都、道、府、縣的教育行政機關,主管該轄區內之公立教育事務。   依日本公布之〔地方教育行政組織及運營法〕規定,各都道府縣教育委員會由五名委員組成,均由該都道府縣知事提名,經都道府縣議會同意後任命。委員的任用資格如下:   1.須具有被選為都道府縣知事之被選舉權。依規定知事的被選舉資格為:年滿三十歲、具日本國籍、未受禁治產處分、未被宣告破產且尚未復權、未被處禁錮以上之刑。   2.須人格高潔、且對教育學術及文化有識見。   3.無下列情形之一:(1)被禁治產或宣告破產尚未復權;(2)曾被判禁錮以上之刑;(3)五名委員之中,不得三名以上屬於同一政黨。   為保持中立性,都道府縣教育委員會委員不得兼任地方公共團體之議員或首長,不得兼任地方公共團體所誤具執行機關性質之委員會之委員,不得擔任地方公共團體的專任職員,不得擔任政黨或其他政治團體的幹部,也不得積極參加政治活動。   依〔地方教育行政組織及運營法〕之規定,都道府縣教育委員會之職權,在管理或執行下列有關都道府縣教育之事務或法律:   1.有關設置、管理及廢止都道府縣立學校及其他教育機構如圖書館等之事務。   2.有關學校及其他教育機構財產之管理。   3.有關教育委員會職員及學校、教育機構職員之任免事項。   4.有關學齡生徒與學齡兒童之就學、轉學、退學之事項。   5.有關學校的組織、編制、教育課程、學習指導、學生指導及職業指導之事項。   6.有關教科書及其他教材之事項。   7.有關校舍、教學用具等設備之整備工作。   8.有關校長、教員及其他教育有關職員的進修事項。   9.有關校長、教員及其他教育有關職員、生徒、兒童及幼兒之保健、安全、厚生與福利之事項。   10.有關學校以及其他教育機構的環境衛生事項。   11.有關學校供應膳食之事項。   12.有關青少年、婦人教育及公民館的社會教育事項。   13.有關體育運動事項。   14.有關文化財產之保護事項。   15.有關聯合國教育科學文化組織(UNESCO)之事項。   16.有關學校法人之事項。   17.有關與教育有關之各項調查與統計工作。   18.有關所掌事務之宣傳。   19.以上所列各項之外,有關都道府縣區域內之教育事務。   根據安藤堯雄的分析,日本教育委員會有下列四項性質:   1.是屬於地方公共團體的一個機關:與地方公共團體首長及議會立於平等地位的一個獨立機關,可對外單獨行文。   2.是公立學校的行政機關:所管轄的學校限於公立中等以下學校,至於私立學校則由都道府縣知事管理。   3.是由任命的委員組成的行政機關:由地方公共團體首長提名經議會同意所任命的委員所組成,屬委員制。   4.是合議制機關:教育委員會必須以集會合議方式作決定,個別委員不能單獨行使任何權限。   安藤堯雄同時指出,教育委員會制的目的,在使日本教育行政民主化、地方分權化及獨立化。

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