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「三教」統籌(大陸地區)

楊漢麟
李少元
2000年12月
教育大辭書

名詞解釋:  大陸地區的農村教育(主要是中等和中等以下的)之基礎教育(含幼兒教育和普通中、小學教育)、職業技術教育(指職前的職業或專業教育)和成人教育(包括成年人掃盲、補習教育和職後的繼續教育)等。三類教育的統籌結合、有機銜接、分工協作與相互溝通,故又稱「三教結合」或「三教溝通」,是農村教育綜合改革的重要內容。   把「三教」當作一個整體來安排,使之相互溝通、相互補充、協調發展。一九八二年由山東省平度縣率先提出並付諸實踐。其具體內容是:(1)對「三教」實行管理統籌。全縣成立具有權威性的職業技術和成人教育委員會,由縣委書記擔任主任,縣教育局設相應的職能科室,管理日常工作,協調各方面的關係。縣裡建立職業技術教育和成人教育中心,集中使用原由各部分分散辦學的人、財、物,以提高辦學效益。教育部門在縣委與縣政府的統籌領導下負責落實全縣有關「三教」的方針、政策;會同有關部門制定全縣「三教」發展的整體規畫與實施計畫;協助各部門解決辦學中的共同性問題;負責管理和執行國家擬定的各類學歷規定標準;負責管理國家學歷教育的設置、撤銷、合併、招生、畢業等有關事宜;加強宏觀督導。(2)對「三教」的經費實行統一籌措與使用。由縣統籌的人民教育基金,在使用上是根據「三教」的不同特點和實際需要,合理確定分配比例。(3)對「三教」的師資實行統一培訓與統一調配。職業技術教育所需的文化課教師由教育局配備,專業課教師由縣委、縣政府負責從全縣科技人員中調配或聘請兼職教師。成人教育的師資由縣和鄉鎮負責調配,專職文化課教師與專職輔導員由縣教育局配備,專業課教師由鄉(鎮)政府從科技人員中調配或從本地能工巧匠中聘請。村辦各校的教師,由村推荐,鄉考核後錄用,由縣農民教育師資培訓學校負責培訓。(4)對「三教」的內容實行統籌安排。重視基礎教育為職業技術教育。成人教育須奠定文化科學基礎,同時注意將職業教育的部分內容適當引入基礎教育。職業技術教育為基礎教育完成某些技術課程並提供實習基地,並通過舉辦科技講座、開展諮詢服務等方式與成人教育結合。成人教育則通過對回鄉初高中畢業生進行職前培訓以補充基礎教育,通過開放實習基地同職業技術教育結合。「三教」統籌的實施開闢了農村教育的新格局,全面提高了農村勞動者的素質,有力促進了農村經濟的發展。   一九八六年山西省臨猗縣就初步形成一個基礎教育、職業技術教育和農民技術教育相結合的農村教育格局。以後逐步發展為這三類教育在管理體制上統一領導,統一規畫,教學業務上綜合管理;在人才培養上相對分工,相互溝通,整體育人;在教育投入上,對人、財、物,尤其是師資隊伍建設和教育設施的使用上,進行跨部門或跨學校的統籌管理,合理使用。許多農村教育改革實驗縣也實行了類似的做法,改變了基礎教育、職業技術教育和成人教育互相分割的局面。   一九八七年十二月,國家教育委員會和農牧漁業部在平度縣召開了農村教育當地經濟建設服務經驗交流會,全面推廣平度縣的經驗,「三教」統籌遂迅速在各地展開。一九八九年五月國家教育委員會制定的〔全國農村教育綜合改革實驗區工作指導綱要(試行)〕(一九九○年至二○○○年)明確提出:「把普及九年義務教育和發展職業技術教育與成人教育、搞好各類短期技術培訓結合起來,逐步建立和完善三教並舉、相互溝通、布局合理的農村教育體系。」一九九三年三月中共中央國務院頒布的〔中國教育改革與發展綱要〕進一步明確規定:「縣、鄉兩級政府要把教育納入當地經濟、社會發展的整體規畫,分級統籌管理基礎教育、職業技術教育、成人教育」。實行「三教」統籌,發揮整體效益,已成為大陸地區農村教育綜合改革的重要內容。

「三教」統籌(大陸地區)

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